剛在別站看到的一篇舊聞...
微波立委！紅外線立委！
─三千億商機令各色立委「打成一片」
文／江子芽
上看三千億商機的高速公路電子收費系統〈ＥＴＣ〉，像一張沾滿蜂蜜的糖紙，上面黏了不少嗜甜的蒼蠅。拖了七年之久，歷經蔡兆陽、林豐正、葉菊蘭、林陵三等四位交通部長，從數十家業者躍躍欲試，到七家業者參與投標，淘汰後只剩三家入圍，最後由採用紅外線系統的遠東聯盟奪標，其間各方勢力明爭暗鬥，立法院裡「紅外線派」、「微波派」壁壘分明，相關檢舉函、黑函滿天飛，連外國勢力都介入，朝野立委利益合作打了一場空前的混仗。
ETC系統採購、後續商機上看三千億，相關立委被「複式動員」
ＥＴＣ除了系統採購規模可觀外，後續相關的ＩＣ卡、讀卡機、ＩＣ卡加值應用商機無限，因此各大資訊電子、通訊、電信服務、機電、金融、工程顧問業者紛紛選擇參與策略聯盟，加上全國各停車場也可能加入電子收費系統，中油、台塑石化、全國加油站也無一缺席，甚至連裕隆汽車都有意開發新商機分一杯羹。這樣的跨產業利益規模，當然使朝野立委，尤其是交通和科技委員會委員都不免被「複式動員」了。
參與競標的七家業者是遠東聯盟、台灣宇通、宏碁、速通、健元、易利通、交通任我行聯盟，各擁雄厚政商人脈，多採微波系統，只有遠東聯盟用紅外線系統。
「遠東聯盟」結合了遠傳、東元、精業、神通、新加坡LTA、以色列APAIN、德國西門子等國內外業者，徐旭東有直通官邸會見扁嫂的管道，黃茂雄和綠營也有深厚情誼。「台灣宇通」以三商電腦、東森集團、美國雷神為主力，有陳河東、王令麟帶頭積極奔走，並有一位無役不與的民進黨有力人士居中幫忙，以及交通部極重要官員和轉投資事業董事長協助。「速通」則以台聯不分區立委黃政哲掛頭牌，他是澳洲太平洋電訊公司董事。「健元」則透過關係找上一位過去與阿扁關係良好人士幫忙，這位人士是福爾摩沙聯誼會會員兼北門扶輪社社員。「交通任我行」則以士林電機為核心企業……。由於個個來頭和本事都不小，所以ＥＴＣ案在立院運作情況顯得很特殊，打破藍綠分野，呈現跨黨派、跨委員會聯手支援的情況。
七家業者來頭不小，中華電信研究紅外線引「殺機」
最明顯的一次，是民國九十一年中，朝野立委以一一九高票聯手砍掉中華電信ＥＴＣ預算十六億元。由於這是蔡兆陽任交通部長時責成中華電信所做的研究計畫，而中華電信又指定電信研究所研究紅外線系統，引起不小爭議，但歷經蔡、林、葉三任部長仍未能改變決策，所以被認為是「紅外線派」立委的傑作。直到這屆立委選後，政治生態改變，多位支持「紅外線派」立委落選，使「微波派」後來居上，業者群起攻之，運作朝野立委聯手「作掉」公敵中華電信ＥＴＣ，微波系統才又敗部復活。
大砍中華電信十六億預算的那一役，國民黨、親民黨、台聯黨聯手，以預算未經立院審議即發包、限制投標時間有綁標之嫌、重新發包有爭議、高速公路採ＢＯＴ政策未定等理由，「一致支持刪除預算」。而民進黨在表決時雖高舉「反對」牌，但仍有周雅淑、張清芳、葉宜津、余政道「支持」，郭正亮、羅文嘉、陳宗義、趙永清「棄權」，各有違反黨紀的理由，相當醒目。
一場混仗之後，「微波派」確定在立法院內抬頭，「紅外線」失勢。更重要的是，朝野聯手砍掉中華電信十六億預算，等同釋出無限商機給民間業者，更使政策回歸混沌，兩派重回起跑點競爭。
之後，業者各自拉幫結派、企業結盟，並尋找協力廠商，擴大團隊聲勢。去年底，第一階段競爭結果揭曉，遠東聯盟、台灣宇通、宏碁三家入圍，取得複賽資格。於是排名第四、落選第一的健元馬上跳出來提出專業質疑：認為宏碁採用挪威的Q-Free系統，欠缺多車道自由車流收費功能；台灣宇通採用美國的Raytheon系統，收費錯誤率偏高，成功率有待加強；而唯一採用紅外線的遠東，所使用的Efkon系統，全世界只有馬來西亞在用，也欠缺多車道自由車流收費功能。高公局虛心受教，也要求三家業者提出說明。
東森固網套牢族成台灣宇通啦啦隊
當時，宏碁把多數心思放在專業技術能力，「活動」最厲害的是遠東聯盟和台灣宇通。台灣宇通成員之一的東森，因為過去東森固網股票套住一大串立委、助理和樁腳，在立法院釀成巨大股災，有人甚至損失上億元，很多立委巴不得能快快解套，所以東森在立院有不少「利害關係人」暗助相挺。
加上那時總統大選在即，連宋聲勢一片大好，泛藍內部各種封官加爵傳聞不斷，親民黨交通委員會立委劉文雄被傳選後將出任交通部長，他一向被視為是挺「微波派」的大將；而同黨的科技委員會立委龐建國，妻子邱秀珍任職於東森，與東森關係匪淺；還有台灣宇通董事長陳河東，也是宋楚瑜相交多年的企業友人。一時之間，很多落榜者紛紛自動投靠台灣宇通，聲勢浩大直逼遠東聯盟。
【財訊月刊93年8月號 269期】
[新聞]來篇ETC舊聞
-
信
轉載"微波、紅外線系統業者惡鬥 ＥＴＣ系統建置一延再延"一文
出自新浪雜誌新臺灣週刊
在前任交通部長葉菊蘭時代，原本國人應可在明年初就有一套高速公路電子收費系統（ＥＴＣ），但因紅外線及微波兩大系統廠商的惡鬥，現任交通部長林陵三日前已指示重新公告招標的政策，國人最快要至二○○五年底才能享有一套ＥＴＣ。
◆商機初估 將達上百億元
交通部高速公路局建置ＥＴＣ系統，原已委託中華電信辦理招標，但立法院在上會期審查中華電信預算時，在野黨立委以中華電信預算編列上的「瑕疵」，使得中華電信正在辦理的ＥＴＣ系統招標作業，只得以流標收場。後來雖不斷經過協調、動員，並在立法院進行表決，中華電信ＥＴＣ二十一億採購預算全數遭到刪除。
交通部高公局隨即與中華電信解約，林陵三宣布，全案將重新改由高公局規劃以民間參與的方式推動，也就是說，未來交通部將把整個高速公路的經營權交給得標業者經營，由得標業者負責建置ＥＴＣ。
ＥＴＣ涉及的商機有多大呢？初估將達上百億元，除了在匣道或收費站設置系統及設備外，國內有五百五十萬輛汽車都必須加裝車上讀卡機（即ＯＢＵ車載單元），同時還有ＩＣ加值卡市場，另外，提供加值的服務業等等，每個環節都可能開發出商機。
然而，ＥＴＣ建置涉及微波系統和紅外線系統廠商之間的角力，也因這兩大系統廠商不斷透過各種管道企圖影響政策，及ＥＴＣ的建置，交通部建置ＥＴＣ系統，自一九九七年推動至今，並不順暢，使得ＥＴＣ建置時間表一再延宕。
◆交部決策 微波系統反彈
交通部最早是委託中華電信研究所進行評估，中華電信自一九九八年十一月開始，採行紅外線系統進行測試，為此中華電信已投資約三億餘元在收費管理系統研發及測試上，由於中華電信在後端上投注不少心力，當時認為，交通部若決定電子收費前、後端分開處理的話，中華電信在後端部分占有相當的競爭優勢。
葉菊蘭上任後，在兼顧公開透明、適法依法、以及提供服務的時程等三項因素下，交通部在去年五月正式委託中華電信辦理ＥＴＣ招標，中華電信並將ＥＴＣ系統開放出來。
但是交通部這一決定，立即招致微波系統業者反彈，主要是因為微波系統業者認為，中華電信過去曾針對紅外線系統測試長達兩年，在系統的選定上自然傾向紅外線系統，於是微波系統業者積極尋求翻案，先是在該次招標過程中，向行政院公共工程會申訴說，中華電信建置時間過短，是在為紅外線系統廠商綁標。後來公共工程會有所裁示，使得該次招標就在去年十月三十一日為截止投標日，最後以喊停收場。
交通部仍不放棄如期完成建置的希望，指示中華電信在今年一月重新招標，然而卻正值立法院審查中華電信預算期間，兩大系統在立
法院上演「代理人大戰」，最後被親民黨立委抓出預算編列上的「瑕疵」，使得第二次招標最後只能以流標收場，甚至二十一億採購預算全數遭刪除。
至此，走了五年的ＥＴＣ計畫，最後又回到原點，一籌莫展，因此，立法院這一刪除動作，更被外界聯想為是微波系統業者的大勝利。
◆立委動作 大幅延後進度
立法院在最後一刻的大翻轉，非同小可，牽連甚廣。不僅逼迫中華電信退出ＥＴＣ招標，讓出高速公路經營權，也使得ＥＴＣ建置作業時間，更由原本預訂的二○○四年初大幅延後，最快要至二○○五年底才能完成。
交通部高速公路局長何煖軒表示，高公局現將委託專業顧問公司進行ＢＯＴ規畫，預訂在今年十一月公告甄選顧問公司，並在明年七月完成招商規畫並正式公告招商。
若一切順利，何煖軒接著推估，可在二○○四年二月評選出系統建置及營運廠商，並開始建置系統。高公局估計，系統建置需二十二個月，因此估計二○○五年十二月完成系統營運測試，正式進入營運階段。
而中華電信董事長毛治國日前也在立法院明確表示，未來中華電信不會參與高公局ＥＴＣ的招標，在ＥＴＣ建置過程中，中華電信的角色將從過去接受高公局委託辦理的主辦機關，轉變為可能的技術產品提供者。
交通部官員表示，原本交通部委託中華電信辦理ＥＴＣ招標，中華電信為一國營事業，目標太大，因此才招致立法院的關切，成為眾矢之的，為避免重蹈立法院關切覆轍，中華電信自行斟酌結果，決定打退堂鼓。
◆兩大系統 透過管道施壓
中華電信退出ＥＴＣ，根本無助於解決兩大系統之間的角力，且在交通部決定以ＢＯＴ重新辦理招標後，交通部高公局更將直接面對兩大系統廠商，透過各種管道所施予的壓力，因此有交通部官員認為，「二○○五年底要完成一套ＥＴＣ系統，實在是太樂觀了」。
依據高公局規畫，ＥＴＣ建置將以營運為主軸，將由評選委員會評選出「最佳整體規畫」民間廠商負責系統建置及營運，即採取有利標，系統技術評選將不予設限，由廠商自行選擇符合其營運策略及符合招商目的要求的系統技術參與競標。
高公局並表示，在「評選營運計畫，不選系統技術」的原則下，除以符合招商條件的系統功能需求作為基本門檻外，並以收費準確度高、使用成本低、違規執法功能強、收費稽核制度佳、整合功能強、及附加價值高等系統整體配套規劃為最佳者，做為決標的衡量依據。
高公局表示，ＥＴＣ系統建置和營運是將現行有收費的國道一號及國道三號計次人工收費轉換為電子收費，未來也不排除其他國道路線或新建的國道路段，預估計畫規模將甚於目前國際上其他國家經驗，因此執行上的困難度和複雜度相對較高。
儘管交通部決定採取系統開放的最有利標，在龐大商機的誘因下，可預期兩大系統廠商的角力，包括透過民意代表和行政程序，企圖影響決策及建置時間表的動作仍會不斷。如果交通部未能規畫週延而公平的招標規則、並拿出魄力執行招標計畫，而任由兩大系統廠商惡鬥，國人期待的ＥＴＣ系統，恐怕將遙遙無期。
支持不同系統的人各自有各自的看法....
以目前的情形看來
惡鬥似乎又要起來了....我希望這兩大系統應交由公正客觀的學術研究單位經嚴格測試後
以量化數據評選出較優者....再行上路....不然公說公有理,婆說婆有理...永遠沒完沒了!
出自新浪雜誌新臺灣週刊
在前任交通部長葉菊蘭時代，原本國人應可在明年初就有一套高速公路電子收費系統（ＥＴＣ），但因紅外線及微波兩大系統廠商的惡鬥，現任交通部長林陵三日前已指示重新公告招標的政策，國人最快要至二○○五年底才能享有一套ＥＴＣ。
◆商機初估 將達上百億元
交通部高速公路局建置ＥＴＣ系統，原已委託中華電信辦理招標，但立法院在上會期審查中華電信預算時，在野黨立委以中華電信預算編列上的「瑕疵」，使得中華電信正在辦理的ＥＴＣ系統招標作業，只得以流標收場。後來雖不斷經過協調、動員，並在立法院進行表決，中華電信ＥＴＣ二十一億採購預算全數遭到刪除。
交通部高公局隨即與中華電信解約，林陵三宣布，全案將重新改由高公局規劃以民間參與的方式推動，也就是說，未來交通部將把整個高速公路的經營權交給得標業者經營，由得標業者負責建置ＥＴＣ。
ＥＴＣ涉及的商機有多大呢？初估將達上百億元，除了在匣道或收費站設置系統及設備外，國內有五百五十萬輛汽車都必須加裝車上讀卡機（即ＯＢＵ車載單元），同時還有ＩＣ加值卡市場，另外，提供加值的服務業等等，每個環節都可能開發出商機。
然而，ＥＴＣ建置涉及微波系統和紅外線系統廠商之間的角力，也因這兩大系統廠商不斷透過各種管道企圖影響政策，及ＥＴＣ的建置，交通部建置ＥＴＣ系統，自一九九七年推動至今，並不順暢，使得ＥＴＣ建置時間表一再延宕。
◆交部決策 微波系統反彈
交通部最早是委託中華電信研究所進行評估，中華電信自一九九八年十一月開始，採行紅外線系統進行測試，為此中華電信已投資約三億餘元在收費管理系統研發及測試上，由於中華電信在後端上投注不少心力，當時認為，交通部若決定電子收費前、後端分開處理的話，中華電信在後端部分占有相當的競爭優勢。
葉菊蘭上任後，在兼顧公開透明、適法依法、以及提供服務的時程等三項因素下，交通部在去年五月正式委託中華電信辦理ＥＴＣ招標，中華電信並將ＥＴＣ系統開放出來。
但是交通部這一決定，立即招致微波系統業者反彈，主要是因為微波系統業者認為，中華電信過去曾針對紅外線系統測試長達兩年，在系統的選定上自然傾向紅外線系統，於是微波系統業者積極尋求翻案，先是在該次招標過程中，向行政院公共工程會申訴說，中華電信建置時間過短，是在為紅外線系統廠商綁標。後來公共工程會有所裁示，使得該次招標就在去年十月三十一日為截止投標日，最後以喊停收場。
交通部仍不放棄如期完成建置的希望，指示中華電信在今年一月重新招標，然而卻正值立法院審查中華電信預算期間，兩大系統在立
法院上演「代理人大戰」，最後被親民黨立委抓出預算編列上的「瑕疵」，使得第二次招標最後只能以流標收場，甚至二十一億採購預算全數遭刪除。
至此，走了五年的ＥＴＣ計畫，最後又回到原點，一籌莫展，因此，立法院這一刪除動作，更被外界聯想為是微波系統業者的大勝利。
◆立委動作 大幅延後進度
立法院在最後一刻的大翻轉，非同小可，牽連甚廣。不僅逼迫中華電信退出ＥＴＣ招標，讓出高速公路經營權，也使得ＥＴＣ建置作業時間，更由原本預訂的二○○四年初大幅延後，最快要至二○○五年底才能完成。
交通部高速公路局長何煖軒表示，高公局現將委託專業顧問公司進行ＢＯＴ規畫，預訂在今年十一月公告甄選顧問公司，並在明年七月完成招商規畫並正式公告招商。
若一切順利，何煖軒接著推估，可在二○○四年二月評選出系統建置及營運廠商，並開始建置系統。高公局估計，系統建置需二十二個月，因此估計二○○五年十二月完成系統營運測試，正式進入營運階段。
而中華電信董事長毛治國日前也在立法院明確表示，未來中華電信不會參與高公局ＥＴＣ的招標，在ＥＴＣ建置過程中，中華電信的角色將從過去接受高公局委託辦理的主辦機關，轉變為可能的技術產品提供者。
交通部官員表示，原本交通部委託中華電信辦理ＥＴＣ招標，中華電信為一國營事業，目標太大，因此才招致立法院的關切，成為眾矢之的，為避免重蹈立法院關切覆轍，中華電信自行斟酌結果，決定打退堂鼓。
◆兩大系統 透過管道施壓
中華電信退出ＥＴＣ，根本無助於解決兩大系統之間的角力，且在交通部決定以ＢＯＴ重新辦理招標後，交通部高公局更將直接面對兩大系統廠商，透過各種管道所施予的壓力，因此有交通部官員認為，「二○○五年底要完成一套ＥＴＣ系統，實在是太樂觀了」。
依據高公局規畫，ＥＴＣ建置將以營運為主軸，將由評選委員會評選出「最佳整體規畫」民間廠商負責系統建置及營運，即採取有利標，系統技術評選將不予設限，由廠商自行選擇符合其營運策略及符合招商目的要求的系統技術參與競標。
高公局並表示，在「評選營運計畫，不選系統技術」的原則下，除以符合招商條件的系統功能需求作為基本門檻外，並以收費準確度高、使用成本低、違規執法功能強、收費稽核制度佳、整合功能強、及附加價值高等系統整體配套規劃為最佳者，做為決標的衡量依據。
高公局表示，ＥＴＣ系統建置和營運是將現行有收費的國道一號及國道三號計次人工收費轉換為電子收費，未來也不排除其他國道路線或新建的國道路段，預估計畫規模將甚於目前國際上其他國家經驗，因此執行上的困難度和複雜度相對較高。
儘管交通部決定採取系統開放的最有利標，在龐大商機的誘因下，可預期兩大系統廠商的角力，包括透過民意代表和行政程序，企圖影響決策及建置時間表的動作仍會不斷。如果交通部未能規畫週延而公平的招標規則、並拿出魄力執行招標計畫，而任由兩大系統廠商惡鬥，國人期待的ＥＴＣ系統，恐怕將遙遙無期。
支持不同系統的人各自有各自的看法....
以目前的情形看來
惡鬥似乎又要起來了....我希望這兩大系統應交由公正客觀的學術研究單位經嚴格測試後
以量化數據評選出較優者....再行上路....不然公說公有理,婆說婆有理...永遠沒完沒了!
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信
兩家財團，反正你要用ETC，就是要付費，我們就是那些選"朝三暮四"，或是"朝四暮三"的猴子罷了! 大家看新聞時，要多分析分析，可別被媒體矇蔽:
***********************************
TAG技術20年前就發明，早期國外的電子收費系統都是採用此簡單的微波通訊技術，但近幾年世界先進國家都已漸漸淘汰單件式收費技術而改由主動式電子收費技術(OBU)來取代。單件式的TAG固然便宜，但高速公路用路人使用該系統時，經過收費站電子收費車道，常無法立即確定自己是否被順利扣款，這對付款人的付款安全感及後續可能造成的消費爭議，都存在著可能的爭議點。所以當初政府委託中華電信設計ETC時，考慮到未來的擴充性，就是採用紅外線的技術。後來因為支持微波技術的財團反對，所以立委將中華電信的預算刪除(導致整個部門裁撤)，後來改成公開招標。當初招標是以"營運方式"為評估重點，故非以技術決標。
另外，雖然我也覺得遠通服務還有待加強，但宇通(東森)應該也好不到哪裡去:
1. 首年費用:
沒辦卡: 遠通==> 1180+175+200= 1555 (目前為680+200=880)
宇通==> 1000+(20*12)= 1240
有辦卡: 遠通==> 0+175+200= 375 (目前為0+200= 200)
宇通==> 1000
2. 三年費用:
沒辦卡: 遠通==> 1180+175+200= 1555 (目前為680+200=880)
宇通==> 1000+(20*36)= 1720
有辦卡: 遠通==> 0+175+200= 375 (目前為0+200= 200)
宇通==> 1000
另外宇通要先預扣依筆款項，然後再從該帳戶扣款。也就是說，一樣會有預收金額
問題; 如果自己安裝沒裝好，要等到收到帳單才知道，勢必衍生更多問題。
有人會說宇通1000塊押金是可以退的，沒錯，但是:
1. 常用高速公路的人會退嗎?
2. 我如果用了5年，租金20*60=1200，會更便宜嗎?
3. 要使用聯名卡才可以免租金，那跟遠通有啥不一樣?
東森為了幫大家洗腦，讓大家以為他出資的宇通(微波系統)比遠通(紅外線系統)好，在電視上一直釋放錯誤的訊息，試著落井下石，讓大家覺得政府是白痴，做了錯誤的選擇，弊案連連等。其實大家都錯了，紅外線系統才是真正可以進行多方面整合的最好選擇，也是新一代的ETC。下面是中華電信王金土博士看不下去之後，所發表的文章。
高速公路電子收費系統微波與紅外線的比較 王金土
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TAG技術20年前就發明，早期國外的電子收費系統都是採用此簡單的微波通訊技術，但近幾年世界先進國家都已漸漸淘汰單件式收費技術而改由主動式電子收費技術(OBU)來取代。單件式的TAG固然便宜，但高速公路用路人使用該系統時，經過收費站電子收費車道，常無法立即確定自己是否被順利扣款，這對付款人的付款安全感及後續可能造成的消費爭議，都存在著可能的爭議點。所以當初政府委託中華電信設計ETC時，考慮到未來的擴充性，就是採用紅外線的技術。後來因為支持微波技術的財團反對，所以立委將中華電信的預算刪除(導致整個部門裁撤)，後來改成公開招標。當初招標是以"營運方式"為評估重點，故非以技術決標。
另外，雖然我也覺得遠通服務還有待加強，但宇通(東森)應該也好不到哪裡去:
1. 首年費用:
沒辦卡: 遠通==> 1180+175+200= 1555 (目前為680+200=880)
宇通==> 1000+(20*12)= 1240
有辦卡: 遠通==> 0+175+200= 375 (目前為0+200= 200)
宇通==> 1000
2. 三年費用:
沒辦卡: 遠通==> 1180+175+200= 1555 (目前為680+200=880)
宇通==> 1000+(20*36)= 1720
有辦卡: 遠通==> 0+175+200= 375 (目前為0+200= 200)
宇通==> 1000
另外宇通要先預扣依筆款項，然後再從該帳戶扣款。也就是說，一樣會有預收金額
問題; 如果自己安裝沒裝好，要等到收到帳單才知道，勢必衍生更多問題。
有人會說宇通1000塊押金是可以退的，沒錯，但是:
1. 常用高速公路的人會退嗎?
2. 我如果用了5年，租金20*60=1200，會更便宜嗎?
3. 要使用聯名卡才可以免租金，那跟遠通有啥不一樣?
東森為了幫大家洗腦，讓大家以為他出資的宇通(微波系統)比遠通(紅外線系統)好，在電視上一直釋放錯誤的訊息，試著落井下石，讓大家覺得政府是白痴，做了錯誤的選擇，弊案連連等。其實大家都錯了，紅外線系統才是真正可以進行多方面整合的最好選擇，也是新一代的ETC。下面是中華電信王金土博士看不下去之後，所發表的文章。
高速公路電子收費系統微波與紅外線的比較 王金土
左右兩邊利益擺不平,老百姓又不肯多花錢,那就維持現狀
誰在線上
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